獨立評論 (47) 經合組織（OECD）對中國的經濟評價

 

獨立評論 (47) 經合組織（OECD）對中國的經濟評價

伍凡：各位觀眾好，現在是獨立評論時間。最近，經合組織（OECD）也在第一次對中國
經濟作了一番認真的調查，寫了一份非常重要的報告：「腐敗造成的損失占中國國內生
產總值3.0%到5.0%，約合4090億到6830億元人民幣（500億到840億美元)」。今天我們
就談談這個問題。

草庵：經合組織（OECD）有著富國俱樂部之稱，他的這個報告是非常重要的，報告作者
之一帕托克（Janos Bertok）接受法新社採訪時說，中國1987年到1992年經濟轉型過程
中，腐敗現象大幅度增加。90年代以來，中國的腐敗問題並沒有減少，因為隨著經濟增
長，腐敗的機會也增加了。從1993年到1997年，中國調查的腐敗案達到387,352起。

伍凡：在這個報告中還說：，「在逃官員中大約有三分之二是國有企業的高級主管，非
法帶出國的資金數額約在87.5億和500億美元之間。僅在2003年上半年就有8,300名中國
官員逃到美國。另外，還有6,500名涉嫌貪污腐敗的官員為逃避法律懲罰在中國國內隱藏
起來。」這說明中國的問題非常的嚴重，已經引起了國際社會的高度民主重視。

草庵：其實，我們只要認真研究一下這個報告，我們還會從這份報告中讀出更多的消息
。155個國家的營商環境中，我們最關心的，自然是中國。看了報告中有關中國的部分
後，感到中國經濟的市場化任務仍然任重道遠。OECD的報告認為中國非公有制經濟所創
造的GDP已經達到57%。這份報告中關於中國的評價或者說排名，與中國二十年來年均9.5%
（官方說法）的經濟發展速度不相承，可是也看到中國的市場化程度還很淺。

伍凡：在這份報告中，中國的營商環境排名91，排名第一的是新西蘭，最差的是非洲的剛
果。其中創業方面，中國排名126，最好的是加拿大，最差的安哥拉；在商業許可方面
（也就是辦證方面），中國排名136，其中最好的是帕勞群島，最差的是坦桑尼亞；在
工人僱傭和解雇方面,中國排名87，最好的是帕勞群島，最差的是布基納法索；財產登
記和保護方面，中國排名24，其中最好的是新西蘭，最差的是尼日尼亞；在信用方面，
中國排名113，最好的是英國，最差的是柬埔寨；在保護投資者方面，中國排名100，最
好的是新西蘭，最差的是阿富汗；在納稅方面，中國排名119位，最好的是馬爾代夫，
最差的是Belarus；國際貿易方面，中國排名48位，最好的是丹麥，最差的是伊拉克；
在執行合約方面，中國排名47位，最好的是挪威，最差的是Timor-Leste；在破產方面
，中國排名59位，最好的是日本，最差的是West Bank and Gaza。

草庵：這是個非常詳細但有非常有趣的報告，這也是多年來經合組織第一次將中國情
況做這樣一個詳細的分析和調查。我們先說在中國創業，在中國辦一個公司在中國，
開辦一家公司平均要經過13個步驟，亞太國家平均8個步驟，OECD成員國平均6個步驟
；平均需要48天，亞太國家平均需要51天，OECD成員國僅僅需要19天；開辦成本，在
中國要花費人均國民收入的13.6%，OECD成員國僅僅花費人均收入的6.5%；註冊資金，
在中國，開公司要預先存入銀行一定的資金，額度平均為人均收入的946.7%，而OECD
成員國，僅僅需要存入人均收入的28.9%。為什麼要那麼多步驟呢？為什麼要那麼多天
呢？為什麼要那麼多費用呢？難道官僚們不知道企業的成立意味著工作機會的增加和
國民財富的增長嗎？，哈哈，中共怎麼不知道？但主要還不是為了自己手中的權利。

伍凡：再說辦證上面，這方面中國排名136。如果企業需要許可證或者其他需要批
准的證的話，根據2005年的這份報告，在中國辦證平均需要30個步驟，亞太地區平
均需要17步，OECD成員國平均14步；在中國，完成一個辦證過程平均需要363天，亞
太地區平均需要153天，OECD成員國需要150天；花費成本在中國佔人均收入的126%，
亞太地區平均需要141.5%，OECD成員國需要68%

草庵：但中國在各個方面不總是落後的，也有比較靠前的排名，但這個排名有有
點問題，比如在勞工的僱傭和解雇方面，這方面中國排名大大靠前，87位，當然，
由於我國還是社會主義國家，工會組織自然服從執政黨的以經濟建設為中心的發展
戰略，不會在細枝末節方面尋找政府和企業的麻煩。報告把勞工的解雇和僱傭的四
個方面按照難易程度打分，最低0分，最高100分，分值越高，表明相關法律越嚴格
。其中，僱用工人的難度，中國11分，亞太地區27.3，經合組織成員國29.5,這個指
標的高分於我國相對廉價而豐富的勞動力分不開，同時，我國勞工維權方面的法律
體系建設還很薄弱；Rigidity of Hours Index，工作時間的剛性？這個指標中國40
分，亞太地區30.8分，經合組織成員國50分；解雇工人的難度，中國40分，亞太地
區23.3，經合組織成員國27.3，這說明，在中國，解雇工人是最容易的，尤其是農
民工，遭到解雇往往只能拿到往日的工資；Rigidity of Employment Index，是上
面三個指標的平均，中國30，亞太地區27.2，經合組織成員國35.7。接下來是可以
用薪水衡量的指標，僱用成本，中國是工資的30%，亞太地區9.1%,經合組織成員國
20.8%。這說明中國的勞動力市場有待完善。解雇成本，Firing costs，或者補償的
標準，用周工資(weeks of wages)衡量，中國90周，亞太地區46.1，經合組織32.6周
，這個有可能高估了，尤其是農民工，遭到解雇，能拿回往日的工資就不錯了，指望
更多的補償？

伍凡：還有一個排名更靠前，這就是登記財產。中國在這個項目排名24。這個過程
，在中國需要3個步驟，亞太地區4個，經合組織4個。需要時間，中國32天，亞太地
區60天，經合組織成員國33天。登記費用或者成本，在中國，此項費用平均占財產
價值的3.1%，亞太地區占4.7%，經合組織成員國占4.7%。這點中國是進步的讓人驚
訝，難道中國保護私有財產的力度如此之大？問題是登記容易，侵犯起來也比較容易
，尤其是動用公權力的侵犯，在內地有過報道。最大的問題就是野蠻拆遷。公民辛辛
苦苦蓋的房子，產權也非常明確，但是為了所謂的發展大計，往往推土機取代了耐心
細緻的協商。

草庵：還有一個信用問題，這在中國是個大問題，中國目前的很多經濟問題都出自
這個問題，獲得信貸(Getting Credit)。這個部分主要測量借貸雙方的法律權利的
保護和信用信息的分享程度。其中公平法律保護的分數從0到10，分數越高說明信貸
環境越好，更有利於想貸款的人盡快貸到款。中國在這方面的分數是2，亞太地區
5.3，經合組織成員國6.3，這似乎可以聯繫到民營資本獲得信貸比較困難的方面。
信用報告，表示信用信息通過公共和民營機構向社會提供分享的範圍、渠道或者質
量。0到6分，分數越高說明信用體系越完善。其中，中國3分，亞太地區2.5分，經
合組織5分。公開信用方面，中國有0.4%的成年人有在公共機構的信用信息，而亞太
地區1.7%，經合組織7.8%；在私人信用方面，中國為0，亞太地區12.7%，經合組織
為58%。這說明我國信用體系建設方面的薄弱。難怪中國的銀行不敢放心得向私人放
款，內地高校針對貧困生的助學貸款也因為金融機構的遲疑而雷聲大雨點小，公司
之間的信用欺詐行為也很常見，這些問題有道德的因素，但是依靠道德的建設太過
遙遠，還是盡快建立完善的信用體系以及制度比較牢靠。

伍凡：有趣的是在保護投資者方面，發展中國家發展經濟的一個瓶頸就是資本不足
。中國通過招攬來自港澳台、歐美諸國的投資者來彌補不足。不但養育了國內的私
人投資者，而且也為政府獲得了基本建設的財源。現在，全世界都在爭奪資本。進
入知識經濟時代的發達國家的經濟發展，資本的作用已經讓位於知識或者信息。但
是在於100多個嗷嗷待哺的發展中國家爭奪資本的中國，還是處於工業社會階段，這
個階段最重要的經濟發動機就是資本。而資本的代言人就是投資者。巨大的市場潛
力和廉價的勞動力成為吸引全世界投資者的兩盞燈塔，問題時，當這兩個優勢耗盡
以後呢？這個指標中國排名100位。可見，那兩盞燈塔發的光有多麼的亮，亮的投資
者暫時忽略了其他的暗。這其中包含三個方面的保護。每個指標的分數從0到10。分
值越高表明交易越透明，管理者的責任越大，股東的權力越大。在交易的透明度方
面，中國為10，亞太地區5.7，經合組織6.0。,管理者的責任，中國為1，亞太地區
4.1，經合組織5.3；在股東的權利方面，中國為2，亞太地區為6.1，經合組織為
6.7；總的來說，對投資者的保護方面，中國為4.3，亞太地區為5.3,經合組織為6.0。

草庵：還有一個值得一說的是徵稅方面。納稅是一個好公民的責任。有人說想知
道稅收的流向。那就要認真閱讀每年兩會的預結算報告。如果你沒有耐心，不讀
也沒有關係。因為總要通過。主要是過程沒有得到監督。但還是需要賦稅。有人說
，國有資產如果被耗盡，公共建設怎麼辦？錯了。公共建設的主要來源應該是稅收
。為了國有資產增值而辦國有企業，除掉戰略資源的行業，純粹是與民爭利。老百
姓做個生意已經很辛苦了，你政府幹嗎插一槓子呢？誰能競爭過你政府呢？在中國
，企業家平均要繳納34個名目的稅收，亞太地區平均28個，經合組織16個；納稅耗
費時間，中國584個小時，亞太地區平均251個小時，經合組織192個小時；納稅數額
占總利潤的比例，中國46.9%，亞太地區31.2%，經合組織46.1%。可見，中共一方
面是與民爭利，另一方面是大肆徵稅。

伍凡：中國目前已經是出口大國了，經合組織預測，中國5年內將成為世界第一大
出口國。本段所涉進出口的過程從貿易雙方簽訂最終合同開始，到貨物的交付為止
。出口要辦的公文，中國6，亞太地區平均6，經合組織5；Signatures for export
（簽章？），中國7，亞太地區7，經合組織3；出口時間，中國20天，亞太地區平均
25天，經合組織12天；進口所需公文，中國11，亞太地區10，經合組織6；
Signatures for import，中國8，亞太地區8，經合組織3；進口所需時間，中國24
天，亞太地區27天，經合組織14天。在進出口方面，大概中國起步比較晚，有後發
優勢，在亞太範圍內比較寬鬆，但是，比較經合組織所屬的30個發達國家來說，
還是有很大的差距。

草庵：有貿易就要有合約，在執行合同方面，在中國，執行合同這樣一個過程，在中
國需要經過25個步驟，亞太地區30個步驟，經合組織19個步驟；在中國需要241天，
亞太地區需要393天，在經合組織232天；成本占債務的比例，中國是25.5%，亞太地
區是59.4%,經合組織是10.9%。

伍凡：還有一個問題是大家都關心的，這就是破產。對於楊白勞們來說，破產意味著
一種解脫。對於黃世仁來說，楊白勞的破產意味著一種損失。黃世仁理所當然要參
與楊白勞破產的過程。楊白勞如果不破產，會繼續耗費社會的資源。在中國，破產
需要2.4年才能完成，亞太國家平均要3.3年，經合組織要1.5年；破產成本，中國破
產成本占資產的22%，亞太地區平均27.6%,經合組織平均7.6%；償還率方面，黃世仁
能夠從楊白勞身上平均億美元債務可以拿到多少美分，中國31.54，亞太地區26.4%
，經合組織73.5%。發達國家的企業死得快，成本低，黃世仁得到的賠償多。

草庵：中國二十多年的市場經濟改革，將中國廉價勞動力和巨大的市場潛力這兩個
優勢發揮出來，在市場化改革還不夠徹底的情況下，激發了經濟的高速增長。但是
，中國的建立在這兩種優勢基礎上的經濟發展，正越來越受到人們的懷疑。社會公
正、環境保護、國際壓力、人權保護等等問題都將現任政府領導人的注意力集中在
科學發展觀上面。目前這種情況下，市場經濟改革是否走向了盡頭？是否需要適當
回頭？企業家的利益許不需要繼續加大保護，都成為值得大家思考的問題。來自世
界銀行的這份報告提供了一個框架。在這個框架中，如果信任他們的數據和分析的
話，中國在市場化方面的這十個方面，與30個發達國家組成的富國俱樂部經合組織
的差距還比較大。總的來說，在155個國家中，中國排名91位，比起以前將農副處賣
雞蛋的行為當作資本主義尾巴的八十年代初相比，無疑是一個巨大的進步。但是，在
第三世界國家對中國的經濟發展虎視眈眈，力圖趕上的時候，中國不能掉以輕心。這
個排名，一方面顯示如果繼續市場化改革，經濟將有更大的增長空間；一方面也顯示
，如果改革踟躕不前，在營商環境的全球競爭中繼續落後下去，一旦優勢不再，經濟
增長將像上個世紀五六十年代的拉美，七八十年代的東南亞一樣，春暉爛漫數十年，
虎兕相逢大夢歸。

伍凡：看來中國的整體上的經濟改革並不是非常的完整，我們今天討論經合組織的這
份報告，就很說明了這個問題。中國的情況遠不是中共自己吹噓的那樣好，也不是想
像的那樣合理。今天的時間已經到了，我們就暫時談到這裡。謝謝各位的收看，各位
觀眾，再見。