獨立評論（2）-胡溫執政能力系列評論：中國的三農問題

 

獨立評論（2）-胡溫執政能力系列評論：中國的三農問題
 
獨立評論(2)：談三農問題

各位觀眾好，現在是「獨立評論」時間，我是伍凡。

我是草庵。

伍凡：

今天「獨立評論」的內容是談「三農問題」。「三農問題」是胡溫政權提高執政能力所面臨的最嚴重
的問題之一。「三農問題」是中共執政55年來不關心農民、輕視農業、忽視農村，成年累月逐漸形
成的突出問題，現在己成為中國大陸最嚴重的政治、經濟和社會諸矛盾的綜合性問題。何謂「三農問
題」？就是農民問題、農業問題和農村問題，這涉及到中共統治的基層政權問題、社會結構二元化
問題、長期被輕視的農業和受盤剝農民的問題，最後涉及到水土保持、綠化國土、持續發展等農村
問題，這些都是涉及到農民和全國人民生存的環境保護重大問題。

草庵：

我先談談農民問題。農民在中國依然是二等公民，有跡象顯示，這種局面在可見的將來難以出現大
改觀。中國共產黨是以農民戰爭起家的，用中共的話說就是「共產黨靠農民打下了天下。」從道
理上講，在共產黨統治下，中國農民在社會中的地位應當有所提高，至少是不會降低。然而，在
1949年共產黨掌權以來的50多年裡，中國的農民一直生活在社會的最低層。

中共一度長期宣傳要消滅所謂的「三大差別，」即「工農差別」「城鄉差別」和「體力與腦力勞
動差別。」中共掌權以來，不但沒有縮小工農差別，甚至刻意擴大這種差別，城鄉差別也長期不
見縮小，近年來甚至呈現出前所未有的天壤之別的差距。

北京上海等大城市的基礎設施建設在發達國家也堪稱一流。與此同時，中國許多農村的貧困狀況
卻跟第三世界最貧窮的國家一樣，甚至有過之。中國社會科學院在今年提供的統計數字顯示，中
國城市人口人均收入是農村人口人均收入的將近三倍。跟城市人口相比，中國的農民在教育和
就業方面也受到政府明文規定的歧視。

伍凡：

共產黨不關心農民利益疾苦。為什麼在共產黨統治下中國農民的社會地位反倒比帝王時代還低
了呢？這是因為共產黨進城掌權之後，變成了城裡人，已經不關心農民的利益和疾苦了：「當
年毛澤東離開河北省的西柏坡革命根據地，到北京掌權的時候，他們當時提出他們是要進京趕
考。意思是說，他們是農民出身，他們起來之後，要進京趕考。這場考驗他們是否能經受得住
？現在事實證明，很多(共產黨)人變成了官僚。他們已經從農民變成了不折不扣的官僚。」

在中國發生大饑荒的時候，餓死的人絕大多數都是農民。在中國進行經濟改革，農民獲准離
開農村進城打工的時代到來之後，農民工在就業、住房、教育方面受到明文規定的歧視。許
多政府或企業公司的高級職位的招聘廣告公開聲明，只有擁有城市戶口的人才有資格應徵，
也就是說農村人再有才能也沒有資格。中國農民工是二等城市居民。

草庵：

「三農問題」的根源之一是中國社會的二元化，就是城鄉兩個差別巨大的社會，為了嚴格
統治農村，自1954年開始設立城市戶口和農村戶口，把農民限制住在農村，不准把戶口轉為
城市戶囗，除非農村子女考入大學畢業後成為國幹部，或者參軍升為軍官轉業入國營企業或
政府機構，才能轉入城市戶口。這是對近8-9億農民人身自由的限制。雖然改革開放後，
近1億農村人口流入城市打工，做許多城市居民又願從事的繁重的粗體力工作，譬如技術簡單
的建築工、城市清潔工等。但他們在居住環境、子女教育、醫療保險、遷升轉行或轉為城市
戶口等福利待遇都受到歧視，在同一個城市有兩種不同類型的居民。這是二元化社會制度造
成的結果。所以農民工很少在正式轉為城市居民，一旦農村情況略有好轉，農民工大批的返
回農村，造成今年以來農民工缺少的現象。

伍凡：

「三農問題」的根源之一是中共長期輕視農業，不善待農業。近幾十年來中國由農業國向工
業國轉變，建設工業國的資金來源是壓搾農業和剝削農民得來的，其最重要的手段就是工農
業產品價格」箭刀差」，即國家以低廉格價收購農牧產品，長期以統購統銷的政策壟斷農業
品價格，收購農產品供養城市居民氏、政府和軍隊、供應出口換回工業品，而以高昂價格的
工業產品銷售到農村，艱難的維持農民生活和農業生產。改革開放後，雖然統購統銷的政策
取消，但農產品價格仍然低廉，農民收入仍然只是城市居民收入的三分之一，這就是為什
麼中國有近9億農業人口，卻沒有能力形成中國內需市場的根本原因。中共政權叫喊要」擴
大內需」己有10年了，但仍然沒有建立起龐大內需的農村市場。農民仍然是相對貧困，農
民社會地位仍然是相對低下。

草庵：

從經濟角度來看，中國資源分配不合理，過多的集中在城市，過多的投入城市的房地產和
交通設施，資金的投資回收期過長，只有中國25%或30%的城市人口受益，而約70%的農村人
口沒有得到好處。更為嚴重的是農民勞動力資源只能是作為最廉價資源被使用，不能創造
更高的價值；同時農村土地僅能作為廉價的房地產資源，不能轉變為生物科技指導的、高
附加價值的生產基地。因為中共政府沒有在農村對教育、醫療和科技領域資入資本。中央
政府和省級政府對農村經費不承擔財務責任，農村教育經費完全由農民自己負擔，這種財
務政策怎麼能夠加速提高農村教育和知識水平，而加速形成農村市場呢？從資本投資效率
的角度來看，對農村投資要有長期眼光和計劃，要以改善農村經營條件，改善農民生活條
，以形成國內農村生產和消費市場為目標。

伍凡：

「三農問題」除了是社會和經濟向題之外，它更是一個政治問題。1949年中共建國時，標榜
工人階級是領導階級、工農聯盟是基礎，即農民是中共執政的基礎，但事實上，那是個騙人
的謊言。中共從來沒有善待農民，近9億農民沒有自己的組織，沒有代言人。自稱是工人農
民利益的代表者的中共，在過50多年來，從未中斷過對農民的欺壓，農民是生活在中國社
會的最低層。農民在當今中國地位低下，這是不容否認是一個政治問題，因為中國的政治
結構的安排對中國農民非常不利，農民在政府決策中的發言權是很微弱的。這就是一個
政治問題了。不說別的，就看人民代表的選舉，四個農民才頂一個城裡人。這就說明，
整個的政策是偏向於城市的。

中國政府的政策偏向於城市，最明顯的表現莫過於教育機會的不平等。中國政府對城市地
區，尤其是大城市地區的基礎教育投資是農村地區的幾倍，幾十倍，甚至上百倍。但是，
在大學招收學生的時候，農村地區的學生非但不能得到照顧補償，反而要考試成績大大高
出城市地區的學生，才能得到跟城市學生同等的教育機會。一位西方評論人士說，中國的
這種教育制度，是全世界最不公平的教育制度。

草庵：

「三農問題」既不能形成龐大國內市場，相反還造成近5年來中國糧食產量連續下降，
減產一千億斤 總產已低於最低警戒線。中國去年的糧食產量比1998減少了1000億斤，官
方統計數字，中國糧食總產量已經連續四年產不足需，2003年跌至4.3億公噸，降到10年
來的最低點，而中國糧食產量的最低警戒線是4.85億公噸。換句話說，中國糧食產量按
最低要求還差5500萬公噸。

按中國全國人口平均佔有糧食來算，2003年人均糧食佔有量跌至20年來的最低點，不
到350公斤。如果每人每天消耗食糧一公斤，350公斤還不夠吃一年，這還不包括工業用
糧。現已低於糧產最低警戒線。糧食連續多年減產，造成主要糧食品種的價格在短時間
裡大幅度上漲，這是新一輪通貨膨脹的前兆。

糧食減產的原因是耕地改變用途，糧食種植士地面積急劇減少，其原因是中共不重視農
業，從中央到地方，一窩蜂的、無節制的擴大工業用地，擴大城市建設規模，工業園、
開發區、高速公路、高爾夫球場、公寓等大型項目佔用了大片寶貴的農田。也是溫家
寶近期在人大報告中提出要保護耕地面積，並且要實行」最嚴格的保護制度」的原因。

中國自改革開放以來，東部沿海省份傳統產糧區，已被連綿不斷的工廠、住宅所吞沒。
據中國官方統計，目前全國各類開發區多達3837個，規劃面積達3萬6000平方公里，平
均每個省市就有100個開發區。

伍凡：

由於中共50多年來沒有善待農民、農業和農村，才會發生四川萬州事件和漢源農民
包圍水電站事件，這是中共多年欺搾農民的結果。中國大陸農民的反抗是逐年在增加
，其反抗的骨幹成員大都是退伍軍人和農村知識青年，成立了名目眾多的反抗政府
顛壓農民組織。

如何才能解決」三農問題」，而避免」官逼民反」的農民反抗事件呢？

這是一個非常巨大的綜合性社會改造工程。中共50多年來對農民的欺搾、對農業的輕
視和對農村的忽視，不是靠今年一月由中共中央發佈的」一號通知」的一文公告可以
輕易解訣的。這需要從經濟制度、土地制度、社會結構和政治制度上全面改革才能真
正解訣「三農問題」。

草庵：

我同意您的觀點。首先，從經濟角度來看，要減免國家對農業的稅收，逐步降低銷售
到農村或農業的工業產品價格，同時提高農產品價格，也就是減少工農業產品價格」
箭刀差」，逐步讓農民增加收入，盡一切可能為形成國內農村消費市場創造條件。這
樣的政策不但對農村有利，也對中國整個經濟發展有利，也有利於城市居民的就業率。

其次，要改變土地制度，實行」耕者有其田」的土地改革，其目的是農民成為士地產
權的主人，可以擺脫中共對農民的剝削和欺搾。另外，農民掌握土地之後，土地資源
價格上升後，由農民享有。現在土地名義上屬於國家，但由政府官員掌管，當農地改
為房地產土地後，地價上升部分大部份落入房地產開發商和中共官員，造成農民和中
共的嚴重矛盾。農民掌握土地後會珍惜愛護，會想法提土地使用價值，這將會提高整
個社會的財富價值。土地改革後要嚴格土地使用規範，不能隨意改變農田使用名目和
用途，以達到保護農業和農村的目的，保護穩定的糧食生產。

伍凡：

從社會結構的角度來看，要沏底改變中國現在的社會二元化結構。不要歧視農民，不
要把農民當二等公民。要取消城鄉有別的戶口制度，農民有權自由遷居城鎮。中央和省
級政府要承擔農村義務教育的財政預萛；對徵用土地必須徵得農民同意，並給予合理出
售價格，如農民不同意售價，應由仲栽委員會出面協商，官員不得強征土地。應在農村
推廣醫療保險制度，使貧窮農民能獲得醫療照顧。

從政治制度上來講要進行政治改革，農民有權自己組織起來，成立農會和金融合作社，
自巳管理白己，這一點要向台灣學習。要按人口比例選出農民代表參加各級人大代表機
構，農民要有自巳的利益代表人，增加農民發言權。要大大減少中共政權在縣以下的官
員和公職人員的人數。據中共官方公佈數據，中共在縣以下的官員和公職人員超過6000萬
，他們的收入全部來自農民，中央和省級政府不負擔財政預萛，這就是說每15名農民(不
分男女老幼)人口要養活1名中共官員和公職人員，這是中國歷史上最高的比例，中共農
村政權是靠農民養活的。農村政權官員要實行普遍民選，這才能監督官和更替官員。

上面草庵和我所提到的這些經濟制度、土地制度、社會結構和政治制度上全面改革，必
定會涉及到中共政權和官員們的利益，可以看出，中共不會輕易的改變現有的制度。

草庵：

是的，中共政權中最頑固的保守派是不會輕易推動上面我們所提到的各項改革，但是
胡溫政權想要提高執政能力，想要解決「三農問題」，促進中國經濟和政治的整體發展
，那就非得改革不可。目前中國政治狀況正處在一個關鍵時刻，一方面是社會動亂叢
生、另一方面是胡溫想推行改革，好似龜兔比賽，看看哪個速度快。如果改革速度慢
，社會動亂將漫延全國，中國將發生大亂，中共政權將挎台。這有點類似清末慈喜太
后執政時政治改革拖延，喪失時機，引發幸亥革命，統治中國近260年的大清帝國挎台。

伍凡：

是啊！這是中國近代史，每一位中國人都看到，無論多麼貌視強大的政權，長期欺壓
百姓不思改革的政府終將挎台。希望胡溫政權在努力提高執政能力時記取清朝滅亡的歷史教訓。

各位觀眾：今天的《獨立評論》到此告一段落，下一個《獨立評論》的題目是：中國的拆遷問題。歡迎各位繼續收看。再見。

草庵：

再見。