獨立評論(483)：什麼是中國的經濟炸彈

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中共各級官員層層扒皮 把人民的錢撈進腰包

伍凡：各位觀眾好，現在是獨立評論時間。獨立評論節目的很多重點是談中國的經濟問題，我們在評論中國經濟問題時，很多次都談到了中國經濟面臨著重大的隱患，經濟炸彈隨時會引爆，今天我們就談一談什麼是中國的經濟炸彈。


草庵：很多人在談到中國經濟炸彈是1，談到了危險的土地財政，很多人都認為是因為地方財政在稅收中的分成太少逼得，這是絕對的謬誤，首先，中國的稅率已經是全世界最高之一，據說排名第二。但是幾乎沒有提供什麼像樣的福利。所以地方財政的費用是肯定夠用的。我們從各個地方政府豪華辦公樓、豪華汽車、大吃大喝、高額公務員福利等現像看，也絕不是缺錢的樣子。中國現在的制度，稅收的稅率固定了，可是許多行政收費卻可以隨意增加。賣地的錢更是可以隨意增加，不受任何約束。於是，地方政府充分利用這個漏洞，大肆斂財。 ——因為收的越多，他們能花的錢就越多。所以說，關鍵是地方政府花錢不受監督，分稅制後，地方政府能收到更多的錢，就能花更多的錢。中央是不管了，而地方上的人大根本沒有能力和權力去監督地方政府的開支。

伍凡：在正常國家中，任何政府的開支都要受到議會的嚴格監督，防止他們亂花納稅人的錢。地方政府即便收來很多稅收和費用，也不能亂花。要通過各種方式返回給納稅人，——退稅或增加國民福利。於是，地方官員並沒有為政府機關大肆斂財衝動。可在中國，許多地方政府單位，就如同一個獨立經營、核算的公司。官員就如同是經營公司的老闆，掙得越多、就能花的越多。當然，掙錢、花錢是沒有止境的。於是，在中國出現了這樣的奇怪現象，一方面，各個部門都大叫經費不夠用，利用手中的行政審批權力、處罰權力從經濟體系中吸血。另一方面卻起高樓、買豪車、高福利。一方面，經營環境由於官僚集團的吸血而惡化，經濟發展乏力，特別是實體經濟萎縮。另一方面官僚集團為了政績，又到處建設“鐵公基”強行拉動GDP。為了籌集“鐵公基”建設的費用，又不斷從經濟體系中吸血。

草庵：更嚴重的是，許多地方政府官員在這樣的一手大筆收錢，另一手大筆花錢的過程中，迅速腐敗，為自己個人積累大量的財富。財富迅速聚集到少數人手中，導致財富兩極分化、民怨沸騰。國家統計局近期發布上半年主要經濟數據，其中，第二季度的GDP增速比第一季度下滑了1.6個百分點。而近一個多月來，從中央決策層、地方政府官員到經濟學界，幾乎都在圍繞第第二季度GDP增速可能下滑“做文章”：高層為此不惜再次放鬆剛試圖收緊的擴張性政策，地方政府藉機試圖回逼房地產調控政策鬆動，經濟學界則熱衷於討論中國經濟“會不會二次探底”。

伍凡：實際上，如果僅看第二季度GDP增長，增速仍然高達10.3%，是兩位數，肯定屬於高速增長，而且高於年初中央經濟工作會議確定的全年8%左右調控目標，同時在世界主要經濟體中絕對是最快的。就因為與一季度相比有所下滑，就引發上上下下如此焦慮，實在是有些令人不可思議。

草庵：今年3月23日美國著名投資公司GMO發表的研究報告《中國的紅色警報》。報告援引某位評論家的觀點，把中國經濟與好萊塢的驚悚片《生死時速》聯繫起來。說中國就好像一輛裝有炸彈的大巴在路上飛奔，一旦速度小於每小時50英里，它就會爆炸：“如果中國的經濟增長速度低於8%，災難可能就會發生。當中國這部巨型機器最終停滯，這些投資者們就會從美夢中痛苦的醒來。”胡溫政府對二季度GDP增速放緩的焦慮來看，他們潛意識中的確已經把中國經濟看成了那輛“大巴”，一旦慢下來，就會引發不可估量的嚴重後果。

伍凡：但是，也正如GMO報告所認為的、同時也是常識所告訴我們的：中國這樣一個大國，經濟增長能夠長期維持兩位數嗎？答案是不僅不能夠，而且必須設法使其慢下來。否則，正如那輛飛駛的大巴前面不遠就是懸崖一樣，或者像長期過度運動必使人身體衰竭一樣，長期人為刺激高速增長的中國經濟，有可能因為內部張力與彈性被強力拉斷而滑向深淵。實際上，從可持續發展的角度看，中國經濟增長速度最好維持在自然增長率的7%左右最合適。

草庵：所以，比討論如何防止中國經濟增速進一步下滑更為緊迫的另一個問題是：中國經濟如何擺脫“生死時速”，使其增長速度即便有所放緩，也不至於引發“爆炸”？答案顯然是：必須拆除中國經濟這輛飛速行駛的“大巴”上的“炸彈”。事實上，這樣的“炸彈”並不只一顆，而是兩顆、三顆甚至更多。

伍凡：必須拆除的第一顆“炸彈”是觀念。兩種觀念必須反思：一是把“經濟增長”視為目標本身。經濟增長的目的最終在於百姓福祉。而不是一個沒有實質意義的數據。中國各級政府把GDP增長視為“目的”本身，甚至對增長的迫切性壓倒了民生需求。投資率一路走高而最終消費率不斷走低、勞動報酬佔總收入比例以及居民收入佔GDP比例不斷下降等現象，就是簡單的證明；二是認為只有在經濟高速增長的前提下才能解決其他矛盾。金融危機以來，各級官員對於為何要“保增長”給出的最能擺上桌面也最有說服力的一條是：“保增長就是保就業，保增長就是保穩定”。

草庵：實際上，中國GDP增長所帶動的邊際就業率在一路走低，“無就業的增長”已經出現。如果不通過結構性調整來解決，仍然沿用線性思維，那麼，未來要解決日益沉重的就業壓力，就必須不斷提高GDP增速，甚至每年增長十幾個點都不夠，這怎麼可能呢？同時，“保住了增長”並沒有“社會穩定程度的提高”，相反，依賴於土地財政與房地產經濟的地方政府，過去一年多為了保增長，製造了多少因徵地糾紛而起的群體性事件？

伍凡：來自於利益尤其是既得利益的考量是必須拆除的第二顆炸彈。觀念有時只是“表”，利益才是“裏”。不少官員、部門或集團關心GDP增長，害怕GDP往下掉，真正的原因是害怕既得利益受損。比如，目前有一種很強大的聲音試圖把二季度GDP增速下滑歸因於“房地產調控誤傷了經濟”，背地裏就是由地方政府、商業銀行與房地產商組成的利益集團試圖操控輿論；在流動性（即市場上貨幣）很多的時候，正是腐敗官員及特殊利益集團大發橫財的機會。

草庵：2009年國際金融危機影響下，全球主要國家富翁財富急劇縮水，而中國在近10萬億天量貸款與4萬億財政投入之下，成為億萬富翁增加最快的國家，這不能不說是“另類”。現在納稅人有理由懷疑：在二季度經濟增長仍然有兩位數情況下，那些有能力影響決策的集團或部門不斷鼓勵宏觀調控政策維持寬鬆，到底有多少真想法在實現經濟高速增長？他們是否更希望在龐大的基建項目投資和房地產發展中實現“掌勺者多佔”？

伍凡：必須拆除的第三顆“炸彈”來自於體制。中央政府已經意識到“加快經濟發展方式轉變”是解決中國經濟“生死時速”的必由之路。但是，要加快經濟發展方式轉變，根本上還是依靠體制改革。各級政府官員的“GDP崇拜”根子在於分稅制背景下地方組織財政壓力很大，在於上級政府考核官員績效時指標倚重於經濟增長，還在於“以行政手段推動經濟增長”時，權力可以通過與資本相互利益輸送而使官員得利。因此，推動以行政管理體制改革為突破口的政治體制改革，必須盡快建立起以“百姓福利最大化”而非“GDP增長最快化”為目標的讓人民滿意的政府，才能使中國經濟真正擺脫“生死時速”。如果不進行真正的政治體制改革，中國內部的經濟炸彈就必然會引爆，到那個時候，不僅中共會滅亡，百姓也會在經濟上受牽連而遭殃。今天的時間到了，我們就暫時談到這裏，謝謝各位觀眾的收看，再見。

草庵：再見。
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