獨立評論(445)：溫家寶拍桌整治房市 問責官員投機操控房地稅收 掀房市風暴

 
【2010年4月27日訊】獨立評論(445)：溫家寶拍桌整治房市　問責官員投機操控房地稅收 掀房市風暴

伍凡: 各位觀眾好, 現在是獨立評論時間。今年3月全國“兩會”之後，各地樓價急劇上揚，為壓制房價上昇，4月17日中共國務院對房市公布"新國十條"，房市和股市立即發生巨變，專家預測，房價將比年前下降20%左右。今天來分析中國房的現狀和前景。

草庵：首先我們分析中國房市上昇近況。從2005年開始，中國房市價格逐步上昇，到2008年，全球金融風暴興起，中國出口貿易下降，房市上昇停止還有所下降。2009年10萬億寬鬆貸款，又促使中國房市急劇上升。為了壓制房市價格步步上昇，中共國務院於今年1月7日頒佈的“國十一條”《關於促進房地產市場平穩健康發展的通知》，其目的是調控房價。從“調結構、抑投機、控風險、明確責任”四個方面，正式確定了2010年中國房地產政策基調和架構。

伍凡：國家統計局公布的數據顯示，2010年2月份，全國70個大中城市房屋銷售價格同比上漲10.7%，新建住宅銷售價格同比上漲13%。3月份，全國70個大中城市房屋銷售價格同比上漲11.7%，其中新建住宅銷售價格同比上漲14.2%，新建商品住宅價格同比上漲15.9%。房價持續不斷上昇的最終結局必定是走上日本和美國房地産泡沫破滅的道路，這一前景世界各國學者專家都估計到了。

草庵：溫家寶在全國人大會議的政府工作報告中提到在2010年要“堅決遏制部分城市房價過快上漲勢頭”，並提出四大措施，包括大規模建安居工程、增加中低價房屋土地和房屋的供應、抑制投機性購房、大力整頓和規範房地產市場秩序。但是，“國十一條” 和溫家寶的講話在北京“兩會”後遭遇了嚴重挑戰，全國各地房市價格連續數月持續上升。

伍凡：人大會議後，中共國務院部委落實方案遲遲未上交，而大城市的房市再現瘋漲，部分地產商，甚至公開嘲笑中共，根本無力調控樓價。同時，民眾對房地產漲價的反應更激烈，有錢的瘋買，沒錢的狂罵，“樓市崩盤時間表”，也跟著廣泛流傳。對此，溫家寶急了。據說在國務院會議上，還拍了桌子；胡錦濤也作了批示，支持溫家寶治理房市，要求中央財經領導小組研究可行辦法。

草庵：4月14日國務院召開常務會議，討論和部署經濟工作、宏觀調控之際，長期挑戰中央政策、持續暴漲的房市，終於出現轉折。溫家寶要掌握第一手資料：這回不靠主管部委，而是靠內參。命令新華社派出記者分赴各地，特別是房價狂漲和投機客活躍的地方，如杭州和溫州，從地價到貸款，從地方政府、地產商到銀行，各個環節都詳細了解，再以內參形式，直達中共中央及溫家寶手中。很明顯，中共中央當局不信任國務院部委和各省地方當局。

伍凡：國務院常務會議提出，調控樓價，要實行“省級人民政府負總責、城市人民政府抓落實工作責任制”，再由住房和城鄉建設部、監察部等部門建立考核問責和約談、巡查制度，對遏制房價過快上漲、推進保障性住房建設工作不力的，要追究責任。這是用行政命令來處理及干涉房地産經濟活動，可以預料以政治意志強力干涉經濟活動，失敗的機率高過於成功機率。

草庵：2005年以來，中共國務院先後頒佈過“國八條”《 關於切實穩定住房價格的通知》（2005年）、“國六條”《關於調整住房供應結構穩定住房價格的意見》(2006年) 和“國十一條”《關於促進房地產市場平穩健康發展的通知》(2010年)等房地產調控措施，儘管調控的目標僅僅是穩定住房價格或防止房價過快上漲，並非打壓房價，但從結果來看均以失敗而告終。

伍凡： 4月17日中共國務陀公布“新國十條” 《關於堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》，計劃從4個方面阻止房價上昇。一：停發第三套房貸款。《通知》要求，商品住房價格過高、上漲過快、供應緊張的地區，商業銀行可根據風險狀況，暫停發放購買第三套及以上住房貸款。二：遏制外地炒房者。《通知》要求，對不能提供1年以上當地納稅證明或社會保險繳納證明的非本地居民暫停發放購買住房貸款。地方政府可根據實際情況，採取臨時性措施，在一定時期內限定購房套數。

草庵：三：物業稅漸行漸近。《通知》要求，發揮稅收政策對住房消費和房地產收益的調節作用。財政部、稅務總局要加快研究制定引導個人合理住房消費和調節個人房產收益的稅收政策。四：問責製強化執行力。《通知》指出，各地區、各有關部門必須充分認識房價過快上漲的危害性，認真落實中央確定的房地產市場調控政策，採取堅決的措施，遏制房價過快上漲，促進民生改善和經濟發展。建立考核問責機制，對穩定房價、推進保障性住房建設工作不力，影響社會發展和穩定的，要追究責任。

伍凡：根據中共自2005年至今發布一系列政策，試圖調控房市價格失敗的歷史經驗，這一次公布和推行“新國十條”，政策方面著重在減少貸款、阻止投機、增加稅收和官員問責等4個方面，這是治標的手段，它沒有涉及房價上昇的根本因素。因此，它可能短期的部分地達到遏制部分城市房價過快上漲的目的，但也將嚴重挫傷中國房地産，房價開始急劇下降壓20%，樓房大批拋售，購房者和投資者損失，房地產股市己急劇下跌，這些可能是房地產泡沫破滅的前兆。

草庵：“新國十條” 並沒有阻止或消除房價瘋狂上升的根本因素，也沒有為房地産市場經濟創造良好的運營的環境。中國房價瘋漲有二個基本因素。第一大因素是中央與地方的財稅制度，導致地方大部分收入被中央抽走，建設資金出現虧空，不得不靠出賣土地來補充地方政府收入。1994年朱鎔基主導制定的分稅製是一個討價還價的產物：1994年以前的財政收入，中央佔30%，地方拿70%，財政支出則是倒過來，中央拿70%，地方拿30%；1994年以後，中央政府在名義上可以得到60％以上，甚至可佔70%，可是根據相互間的妥協，中央仍須在自己的收入當中提取若干返還地方。

伍凡：中共當局制定的劃分財稅制度是中央集權的措施，對地方當局而言，財權減少而事權並沒有減少，地方很多社會開支，包括教師開支等，都是地方承擔。中國的城鎮住房制度改革是1998年中推出的，在中央抽走大部分財稅前提下，地方當局為了保障收支平衡，大約從1998年開始至今，逐漸步上的土地財政這條財稅之路。從此一發不可收拾，一套房子，經過立項、建設、配套、銷售等諸多環節，要收取多少稅費? 重慶市政協副主席陳萬志代表給出了答案：據初步統計，中國現階段涉及房地產的稅種有12項之多，涉及房地產的收費多達50項，兩者共計62項。據新華社報道，2009年中國地方政府土地出讓收入高達 1.59萬億元（約2330億美元），同比增長60%。該數據凸顯了中國地產泡沫如此難以刺破的原因。由中央財權分稅製開始，中共當局製造了一個“土地財政，地產經濟” 這頭怪獸，反過來綁架和制約中國經濟。瓜分土地財政的這個怪獸是由地方官員、太子黨和房地產開發商組成。

草庵：第二大因素是中國普遍性的投資環境太差，投資渠道和領域太少，並且沒有任何一個投資領域能和投資房產的回報率相比。在上個世紀八、九十年代，民營企業得到迅猛發展，那個時候是他們的黃金時期。但是進入2000年以後，融資困難、企業發展範圍受限、政府管理趨嚴，以及勞動力成本逐漸上升等諸多原因，導致中國實體經濟越來越難做。近幾年中共推行“國進民退” 政策，使民營實體經濟更為艱難，迫使大家有錢都把錢投到房產中去。從個體的角度看，這是個體財富急劇增長的故事。但是，從國家整體的角度看，照這樣發展下去，大家都把錢投到房市里，國家的實體經濟將崩潰，整個國家的民眾都要隨之受災。

伍凡：自由亞洲電台作者梁京先生提出一個觀點：“住房問題是中共的癌症”。是的，中共患的這個癌症己成了絕症，己無藥可醫治了，離房市泡沫破滅的日期不遠了。推行“國十條” 的第一個反應是削價拋售樓房，購屋者等待觀望，有可能造成有價無市的局面，長此以往房市將下跌甚至停擺。這對靠“土地財政” 過日子的地方官員將是沉重打擊，對供養官員龐大數目的地方當局將難以維持，更無法還清6萬億地方政府債務。有的地方官員因涉“土地財政” 黑案太深而紛紛自殺，這是房市泡沫破滅前的徵兆。

草庵：溫家寶為了防止大規模全國性的通貨膨脹，防止中國步日美房地地泡沫破滅之後塵，不得不動用行政力量來遏制房價上昇，但是身負重債的地方當局和無法歸還銀行貸款的房地産商，以及中國的紅色資本權貴們聯合組成的紅色怪獸將向溫家寶反撲，他們不甘情願讓房地產泡沫破滅。這場鬥爭自2005年就開始了，至今還沒有終結，但也接近收尾階段了。日本房地產興起至破滅長達6年，中國房地產同類似的過程己經5年了，所以說中國房市泡沫己近尾聲了。

伍凡：中國房地産經濟造成嚴重的社會不公平，溫家寶在會見記者時不得不承認，中國存在嚴重的社會不公，威脅到政權的穩固。于建嶸不久前透露，一位高官對他說：“我認為（中國）一定會發生動盪，而且時間不會太久”。每年有12萬起維權抗暴群體事件發生，己嚴重威脅到中共政權穩固，隨著社會動盪發生，房地産泡沫必定破滅。今天時間到了，再見。

草庵：再見。