時事論衡 陸客到底來不來？

 

時事論衡 陸客到底來不來？
 
⊙劉孟奇（國立中山大學政治經濟系副教授）

台灣馬政府開放陸客來台「拼觀光」，目前成果卻遠不如預期。根據觀光局統計，七月份來台的陸客約4,700人，平均一天約151人，與當初「每天來台3,000人」的預期相差甚遠。來台的4,700名陸客，如果不計算機票的話，大約帶來3.6億元的旅遊產值，也與當初政府希望陸客每月可帶來41.7億元的目標，有極大的差距。

為什麼會有這麼大的落差？觀光局的解釋是，來台陸客沒有預期多，「首先是因為奧運逼近，陸客來台意願偏低；其次是因為過去是特件處理，現在回歸正常審查，耗費時間長；週末包機又以台商搭乘為主，導致人數偏少。」觀光局相信，等奧運過後，陸客來台人數會有「顯著成長」。

我不知道觀光局認定的「顯著成長」是多少？不過我大膽猜測，奧運結束後，即使陸客來台人數會有所增加，2、3年內要超過每天1,000人都會相當困難，更遑論達到每天3,000人的目標。

我的理由是，對陸客而言，「到台灣觀光」是個新商品。要評估這個新商品有多大的可能市場，一個簡單的做法，就是先評估「目前在市場上性質相近的替代品」有多大的市場。

從大陸觀光客的角度來看，如果從旅費、食宿、商品採購等幾個面向來考量，在接近的預算額度下，「赴日觀光」顯然是「到台觀光」的明顯替代品。而目前中國赴日觀光的人數有多少？根據統計，日本從2000年開始對中國開放觀光，當年的陸客赴日旅遊人數為35萬人，也就是平均1天959人。經過8年的成長，中國2007年到日本的觀光客為94萬人，也就是平均1天2,575人。

簡單的說，如果我們把日本觀光跟台灣觀光視為類似替代品，那麼即使我們把中國赴日觀光的旅客挖過來大部分，也達不到1天3,000人的目標。從另一方面來說，以日本舉世知名的觀光資源與購物條件，在一開始開放陸客觀光時，都只有每天不到千人的旅客人數。台灣又要憑什麼能夠一舉超越人家8年的努力，一口氣達到每天3,000人的驚人數字？

平心而論，我們把台灣跟日本視為類似的旅遊替代品，其實是高估了台灣的旅遊吸引力。不過這或許也顯現出政府在推動陸客來台觀光時，在論述中一直存在的盲點，那就是把「陸客來台旅遊」視為只是「兩岸雙邊」的事務，而以為只要有「民族情感」與「歷史淵源」存在，陸客來台就會絡繹不絕。在此同時，卻忽視了在陸客的眼中，「到台灣觀光」只是「出國觀光」的諸多選項之一，而其中「赴日觀光」就是一個強而有力的替代品。

一言以蔽之，要吸引陸客來台，台灣不能只想跟中國比，而是要跟日本比。如果我們只是一廂情願等待陸客因為「好奇心」來台觀光消費，卻不看清自己在亞洲觀光市場中所處的客觀位置，那麼，要期待陸客來台觀光能對台灣經濟產生顯著影響，恐怕終究會大失所望。